2015-06-02 第189回国会 衆議院 法務委員会 第19号
その上で、我が国への勧告といたしまして、起訴前の勾留期間の保釈等代替手段の検討、被疑者の弁護人を依頼する権利の保障及び弁護人の取り調べ立ち会い、取り調べ時間の制限、方法を規定する立法、それから不服審査メカニズムを保障するためのあらゆる措置をとるべきこと等が勧告されていると。
その上で、我が国への勧告といたしまして、起訴前の勾留期間の保釈等代替手段の検討、被疑者の弁護人を依頼する権利の保障及び弁護人の取り調べ立ち会い、取り調べ時間の制限、方法を規定する立法、それから不服審査メカニズムを保障するためのあらゆる措置をとるべきこと等が勧告されていると。
その上で、我が国への勧告といたしまして、起訴前の勾留期間の保釈等代替手段の検討、被疑者の弁護人を依頼する権利の保障及び弁護人の取り調べ立ち会い、取り調べの時間制限、方法を規定する立法、それから不服審査メカニズムを保障するためのあらゆる措置をとるべきこと等が勧告されております。
また、開門原告らは、開門制限方法を用いた段階的開門であっても、最終的には全面開門を求める姿勢に変化がありません。その場合には、行きたくなくてもケース一まで行き着いてしまいます。対策費用を少なく済ませることで国民の理解を得やすくしたいという菅総理のこそくな考えが水泡に帰し、一千億の国民負担となってしまう。そもそも、開門原告の同意が得られる開門方法と考えているのか、お尋ねします。
そして、もう一点でございますけれども、本協定は各地域漁業機関の管轄水域内におきます第三国による乗船検査について包括的に定められていますけれども、各海域においては管理魚種あるいは漁獲制限方法等のいろいろな面でそれぞれ特殊な事情を有していることも否めません。
こうした取り組みに対しては、一部に憲法二十一条の表現の自由や検閲の禁止に抵触するおそれがあるなどとする反論もないわけではありませんが、表現の自由も絶対のものではなく、将来の日本を担う青少年を有害な社会環境から守り、指導、助言、勧告、公表といった必要にして最小限の極めて緩やかな制限方法をとる私たちの考えは、憲法問題を十分にクリアできると信じておるわけであります。
色々な制限方法を挙げると次の三つがある。 （１）質量制限 一度に取り扱う量は定められた量以下にする。 （２）濃度制限 Ｕの濃度は定められた濃度以下にする。 （３）形状制限 Ｕを取り扱う設備の形状を安全形状に設計する。 たとえば、設備の直径、厚みは安全値に設計する こういうふうに物理的な制限が加えられているということを述べています。
建築関係といたしましては、実際の市街地建築物についての規制についてでございますが、建築基準法におきましては地域、地区内の建築物について、用途あるいは高さ、容積などについて具体的な制限方法を定めているところでございます。また都市計画におきましては、これらのメニューのうち、地域の実情に即しまして、都市計画の手続により地域、地区を指定するというようになっているところでございます。
○新村委員 その中には、先ほど申し上げたような具体的なアイデアといったようなものはないように思うのですけれども、例えば都心に乗り入れる車について具体的に合理的な基礎に立った制限方法、そういったものが実現可能であるのかどうかということです。
この委員会では随分さまざまな議論もしたわけだし、日本の社会にずっと根づいてきておる土地観というものの洗い直しを初めとしまして、所有、利用のあり方、あるいは私権の制限方法、あるいは地価のメカニズム等々にも踏み込んで随分多様な論議をしたわけで、もちろんそのうちの一部、例えばことしのこの間通過した税制改正などに供給の促進というふうな面で幾つか出ている。
火災共済協同組合の共済契約対象者の範囲を拡大し、また共済金額の制限方法の変更を行うこととしております。 第七は、中小企業団体中央会の事業の例示の追加であります。 中小企業団体中央会の事業として、展示会等の開催等の例示を追加することとしております。 以上がこの法律案の提案理由及びその要旨であります。 何とぞ、慎重御審議の上、御賛同くださいますようお願い申し上げます。
今回の場合におきましても、共済金額の制限方法が一人当たりの金額から一件当たりの金額に変更することによりまして対象物件が非常に多くなる。
それから火災共済協同組合制度の改善についてでございますが、共済金額の制限方法を、これまでの契約者一人当たりの金額から今度は対象物件一件当たりの金額に変わりますよね。そうしますと、大きな建物が全焼した、そうなりますと非常に金額が張ってくる、ふえてくる、こうなりますと、また組合の経営基盤が弱まってくるのじゃなかろうかという懸念がいたすわけでございますが、いかがでございましょうか。
火災共済協同組合の共済契約対象者の範囲を拡大し、また、共済金額の制限方法の変更を行うこととしております。 第七は、中小企業団体中央会の事業の例示の追加であります。中小企業団体中央会の事業として、展示会等の開催等の例示を追加することとしております。 以上が、この法律案の提案理由及びその要旨であります。 何とぞ慎重御審議の上、御賛同くださいますようお願い申し上げます。
○正森委員 責任制限方法には、免責主義とか執行主義とか船価主義とか金額責任主義とかいろいろあるようです。それぞれの利点や欠陥についても伺いたいと思いますが、それをやっておりますと海商法の講義みたいになりますから全部省略さしていただきます。それを当然前提にして質問をさしていただきたいと思います。
自由化いたしました後におきましてはそういう数量割り当てに伴う商社の制限方法というようなことは全然たてまえ上は必要でなくなりますので、全く商社の活動も自由ということに相なるわけでございますが、これは何と申しましても先方の供給業者との間に従来取引があります業者というものが、国内に対しますこういう輸入業務におきましても優位に立つということは当面当然でございますので、輸入実績のあるものを中心にいたしまして商社間
交通災害の防止ということになりますと、今回の法案にもありますように、その規制のしかたは、あるいは通行の禁止、制限、あるいは徐行、あるいは速度の問題、あるいは標識の関係というような制限方法は、むしろ交通の規制に力点を置かざるを得ない。そのことが円滑をはかっていくという問題と非常に矛盾してまいる問題がある。
この制限方法もいろいろないことはないと思うのですけれども、私は、その点で、こんなに好方図にふやしていってもちっともかまわないか、それでも多少の制限はしたほうがいいということを考えていらっしゃるか、ちょっとあなたの御意見を承りたい。
ただ一般的に、その前の段階においての制限方法は非常に困難じゃないかと思いますので、ただ実情等をよく調べて、それに対する補償金額というものを考えることも可能じゃないか、まあ、二つの面からそういう事例を解決していくようにしていかないと、一がいになかなかいえないのじゃないか、こういう感じが実はしております。
自由化ということは、これは、私申すまでもないことで、御了承いただけると思いますが、各国とも、自由化というシステムをとっておりましても、その中身についてはいろいろの制限方法を講じております。国内産業に影響の大きいものについて、私どももそういう工夫はそれぞれするつもりでございます。
現在これの制限方法といたしましては、まず私の方自体の切符の売り方等についていろいろ問題がないかどうか等についてもずいぶん検討いたしておりますが、いろいろ制限を加えたり、一人何枚というような制限を加えたりいたしておりますが、まあ、一般の乗客であるという以上は、特殊に、たとえば服装がきたないとか、あるいはおかしいということだけでもって切符を売ることを制限するということは、非常にむずかしいという実情でございます
○木内四郎君 今の御説明によりますというと、従来あまり制限をしないで、無制限に入れたために、横流しなどが行なわれたというような非難もあったのでありますが、今の御説明によりますと、Ｐ・Ｘ等が軍人、軍属用に供するために免税で輸入することのできる物品の数量を合理的な限度に制限するというようなお話でありますが、その制限方法等の内容はどんなふうにするつもりでおられますか。